讷河市残联党支部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
http://www.nehe.gov.cn   2019-10-11   信息来源:残 联  
 

  

  按照中央、省、齐市和我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,结合我单位实际,特制定我单位开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案如下。
  一、参加范围和时间安排
  (一)参加范围。全体在职党员干部。
  (二)时间安排。从2019年9月开始,11月底基本结束。
  二、总体要求
  认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,解决违背初心和使命的各种问题,实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。
  围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向,既着力解决党员、干部自身存在的问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决残疾人最关心最直接最现实的利益问题,以为残疾人谋利、为残疾人尽责的实际成效取信于残疾人。要以领导干部为重点,先学先改、即知即改,示范带动全体在职党员的学习教育。
  三、突出抓好领导班子和领导干部主题教育
  要聚焦主题主线,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,边学边查,立查立改。要统筹推进四项重点措施,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。
  (一)扎实抓好学习教育
  1.原原本本学。党员干部要以自学为主,静下心、坐下来,读原著、学原文、悟原理,鼓励记学习笔记。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,学习习近平总书记对残疾人工作的重要讲话和指示精神,学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要讲话重要指示批示精神。
  9月16日前,党员领导干部要制定个人学习计划,明确每天的学习内容、学习时间、学习方式等。10月底前,要完成对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的学习。
  2.抓好集中学习研讨。要采取支部集中学习研讨的形式,聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等列出专题,开展集中学习研讨。学习研讨要同研究解决改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题相结合,同个人的思想实际和工作实际相结合,增强党员干部守初心、担使命的责任感和使命感,提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行,其他干部列席研讨,集中安排5天时间进行集中研讨,其中集中学习时间3天。
  9月18日前,制定集中学习研讨方案,并报指导组审阅把关。9月26日前,完成集中学习研讨。
  3.开展多种形式专题教育。通过参观市革命烈士陵园、博物馆等红色教育基地、组织观看专题教育片《丰碑》、学党史讲党史等,开展革命传统教育;围绕深化对党情国情省情市情认识,采取专家辅导、领导干部上讲台等方式,开展形势政策教育;广泛学习我省我市开发建设、改革开放以及进入新时代涌现出的先进典型事迹,组织观看《我身边的榜样》《楷模》专题教育片,开展先进典型教育;以及杨信、韩冬炎、胡福绵等身边案、新发案、典型案,开展警示教育。
  4.注重检验学习成效。要逐级传导压力、督学促学,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。理事会班子成员特别是理事长既要带头学、带动学,又要指导学、督促学,利用开展调研、集体学习、召开座谈会等契机,采取不打招呼、现场提问等方式检验学习成效。要通过适当方式测试、开展“回头看”等办法评估学习效果,对学习规定篇目不到位的进行补课,学习松懈、效果不佳的及时纠偏。
  (二)认真开展调查研究
  1.明确调研重点。要着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决残疾人工作存在的突出问题和残疾人反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题等进行调研。
  9月18日前,领导班子主要负责同志带头并统筹班子成员确定调研课题,制定调研方案,报指导组审阅。
  2.深入开展调研。调研可采取实地考察、座谈研讨、个别谈话等方式,注重选择工作难度大、残疾人反应强烈、带有普遍性问题的地方等开展调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。对调研发现的问题,能解决的马上就办,并逐项列出报指导组。
  调研要坚持实事求是,深入具体接地气,可以去基层,也可以在机关,切忌一刀切、表面化,防止为调研而调研。要合理确定调研的主体、时间、地点等,避免扎堆调研,不硬性规定次数和天数,防止脱离本职工作。要注重在调研中查摆问题短板和自身不足,检查自己对残疾人的感情和态度。
  持续深化领导干部“走流程”,开展体验式调研。领导班子成员要以普通办事人员的身份,采取亲自办、代理办等形式,深入到办事窗口“走流程”,体验办事过程、及时发现问题。坚持体验流程与优化流程相衔接、立行立改与持续整改相结合,将“走流程”发现的问题纳入整改落实台账,召开专题会议,集体“把脉”“会诊”,研究对策措施,逐一制定“任务书”“时间表”“路线图”。对“走流程”发现的问题要举一反三、深挖根源,重点查找领导班子和班子成员在群众观点、群众立场、群众感情上的差距,在能力素质、担当作为、作风形象上的差距,在流程再造、制度设计、工作措施上的差距,推动转变作风、提升效能、优化环境,提高便民利企服务水平。领导干部要围绕行政确认、公共服务等工作流程,至少开展2次“走流程”,一次发现问题,一次检视问题整改。
  10月15日前,领导班子成员撰写形成调研报告。调研报告要言之有物,有情况有分析,有解决问题、改进工作的思路和措施,有破解难题的实招硬招。
  3.推动成果转化。领导班子主要负责同志要主持召开专题会议,集体交流调研成果,总结提炼破解难题、推进工作的思路和举措,并集中力量抓好专题推进落实,切实把调研成果转化为解决问题的具体行动;每半个月梳理汇总、总结提炼可复制、可普及的典型做法和实践经验,及时推广、转化为支部的决策部署和制度措施。同时,要把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。
  10月21日前,领导班子召开调研成果交流会,指导组列席会议。
  4.讲好专题党课。紧密结合学习和调研成果,理事长率先讲专题党课,副理事长也要讲党课一次。党课要突出针对性,重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲悟初心、担使命的感悟,讲推动党中央和省市委各项决策部署落实落地的工作举措,讲推动高质量发展的办法和路径。
  11月1日前,完成领导班子成员讲专题党课,指导组列席理事长专题党课。
  (三)检视反思突出问题
  1.广泛听取意见建议。领导班子成员可结合调查研究,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式,真心诚意听取基层党员群众、残疾人的意见建议。领导班子成员之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。
  10月14日前,完成征求意见工作。10月18日前,将征求和梳理的意见原汁原味反馈给领导班子和班子成员,不能过筛子。
  2.自觉对表对标。党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题,对照《中国共产党党内重要法规汇编》,对照初心使命,对照残疾人新期待,对照先进典型、身边榜样,并结合市委前期集中反馈交办的整改问题以及本单位征求到的意见建议,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务残疾人方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始,就要着手查找问题,一条一条列出问题清单,不搞官样文章,不硬性规定字数。
  3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神,认真检视反思,针对工作短板、具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深入剖析。领导班子要集体讨论,共同查找问题,剖析原因。对领导班子存在的问题,班子成员要自觉对照、主动认领。检视反思问题要防止“大而空”“小而碎”,隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚;防止“自我循环”、只出题不答题,以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题;防止新官不理旧账,防止把问题“甩锅”到基层和下级。
  10月25日前,召开领导班子检视问题专题会,查摆的问题要纳入整改落实任务。
  4.对照党章党规找差距。按照中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》(教组发〔2019〕8号)要求,对照党章党规,重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,看党中央决定的自己是不是坚决执行,党中央禁止的自己是不是坚决不做,有哪些不符合的表现和情形,一条一条列出问题。
  10月25日前,召开领导班子对照党章党规找差距专题会议,在集体学习党章党规的基础上,领导班子成员要实实在在的回答有没有问题,有问题的逐条讲清楚,没有问题的也要报告,还要以对同志负责的态度,相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出的问题,要纳入主题教育整改落实任务,有关情况在民主生活会上作出说明。
  领导班子检视问题专题会和对照党章党规找差距专题会议,可合并召开。
  (四)切实抓好整改落实
  1.抓好问题整改。整改落实要从一开始就改起来,着手建立领导班子和班子成员个人整改工作台账,即知即改、应改尽改。在主题教育过程中,要根据学习研讨中查摆的问题、调研中发现的问题、检视反思的问题,随时充实完善整改工作台账,明确整改时限,逐项整改落实。领导班子和领导干部要从残疾人反映强烈的问题中,列出几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题,特别是残疾人的操心事、烦心事、揪心事,抓紧整改解决,切实让残疾人感受到主题教育带来的新气象新变化,增强获得感、幸福感、安全感。
  2.上下联动抓好专项整治。按照中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》(教组发〔2019〕7号)和各专项整治实施方案以及省委、齐齐哈尔市委各项要求,建立专项整治工作台账,明确工作目标、制定具体措施、落实责任分工、提出完成时限,组建工作专班,采取项目化方式,逐项推进落实。及时向上级反映需要上级牵头解决的问题,列出清单,为统筹实施省、市、县三级联动整改奠定基础。要整治对残疾人关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害残疾人利益问题;整治党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失,党组织基本制度执行不规范的问题。
  要把整治信访工作中存在的突出问题同主题教育专项整治工作结合起来,围绕深化信访制度改革、解决残疾人合理诉求、正确处理维权与维稳的关系、加强基层基础和源头治理工作、加强信访工作机构和信访干部队伍建设,全面检视查找问题,细化问题清单,真刀真枪加以解决。
  要在专项整治中开展党员干部担当作为情况“五检查”,督促党员干部找差距、抓落实,重点检查和深入整治党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实中央和省委重大决策部署情况方面存在的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律问题,激励党员干部担当作为。
  整改内容包括市委专项整治、上下联动、巡视巡察梳理反馈、主题教育启动前后自身检视查找的问题等,要系统梳理涉及到的问题,统筹推进,防止虎头蛇尾、久拖不决,防止搞纸上整改、虚假整改。
  9月25日前,建立领导班子整改工作台账、专项整治工作台账,明确整改任务、整改措施、责任人、完成时限、进展情况等,并实行月报制,每月底向指导组报送一次。整改落实情况在全体党员大会上向党员群众通报。
  四、做实党支部的学习教育和检视整改
  在职全体党员参加主题教育,以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。
  (一)抓好学习教育
  1.认真开展自学。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,组织观看专题教育片《丰碑》、《楷模》,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。针对不同群体党员的实际,运用“学习强国”APP、政府官方网站、“鹤城党建学习在线”、美丽讷河和讷河党建微信公众号等学习平台,采取案例教育、微视频、微广播等生动鲜活、喜闻乐见的方式,增强主题教育的吸引力和感染力。利用我市红色资源,开展革命传统教育。
  2.支部书记参加轮训。支部书记要积极参加市委统一组织的培训,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。
  3.交流学习体会。党支部结合工作实际,召开党员大会,采取支部书记领学、集中自学、座谈研讨等方式,交流学习体会,相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。
  9月30日前,召开会议交流学习体会。10月25日前,党支部书记讲专题党课或报告个人学习体会。
  (二)认真检视整改
  1.深入检视问题。党支部结合“三会一课”,召开专题会议,组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照残疾人提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题。
  11月8日前,召开支部党员大会专题会议,对照党章党规找差距。
  2.抓好问题整改。要针对检视出来的问题,提出整改措施,对于马上能解决的问题,不等不靠、立行立改;对于一时解决不了的,盯住不放、限期整改,一项一项整改到位。从主题教育一开始,就要有组织有计划地统筹安排本单位党支部通过主题党日,组织党员参加志愿服务,为身边的残疾人办实事做好事,以实际行动践行初心和使命。利用“扶贫日”,组织帮扶责任人到贫困户家中开展义务劳动。
  10月15日前,党支部要组织党员至少参加1次志愿服务,为身边残疾人至少办1件实事好事。
  主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。
  五、强化指导
  把握主题教育着力点。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、残疾人和企业急难愁盼问题等开展主题教育。
  主题教育要体现残疾人工作的特点,确保主题教育的针对性实效性。
  六、加强组织领导
  (一)精心组织实施。支部要把开展主题教育作为重要政治任务,切实履行职责,抓好组织领导。成立主题教育领导小组,组长由支部书记、理事长李福民同志担任,副组长由副理事长陈锐担任,抓好组织实施,具体工作由工作人员范北迁负责。支部书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负第一责任人责任。
  (二)接受督促指导。接受指导组的指导,按照指导组的意见做好主题教育工作。
  (三)注重走深做实。把主题教育同做好当前改革发展稳定各项任务结合起来,同抓好全市中心工作结合起来,防止“两张皮”。要把党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。反对形式主义、官僚主义,对主题教育中可能出现的各种问题,要提前预判、有效防范。
  (四)加强宣传引导。要充分运用主流媒体和新兴媒体,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传中央和省市委部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效。宣传秉持理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,用身边事教育身边人。