讷河市人民政府办公室 关于印发讷河市公共资源交易活动 信用核查及记录暂行规定的通知
http://www.nehe.gov.cn   2019-12-24   信息来源:讷河市人民政府  
 

  

 

 

 

 

 

 

 

讷政办发〔2017〕28号

 

 

讷河市人民政府办公室

关于印发讷河市公共资源交易活动

信用核查及记录暂行规定的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关单位:

经市政府七届三次常务会议讨论通过,现将《讷河市公共资源交易活动信用核查及记录暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

 

  

                       讷河市人民政府办公室

                             2017年3月22日

 

讷河市公共资源交易活动

信用核查及记录暂行规定

 

为推进公共资源交易信用体系建设,加大对失信行为的惩戒力度,维护公共资源交易公平竞争的市场秩序,有利于形成“一处违规、处处受限”的信用机制。依据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)、《财政部关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)的通知》(黑政办发〔2013〕26号)、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(发改法规〔2008〕1531号)等文件规定,制订本规定。

一、信用核查的范围

凡在讷河市公共资源交易综合服务中心进场交易的政府采购、工程招投标、产权交易等公共资源交易活动,对报名的企业法人、事业法人等其他组织和自然人开展信用核查工作适用本规定,我市项目在省、齐齐哈尔市公共资源交易中心进场交易的在中标(成交)后签订合同前开展信用核查工作适用本规定。

二、信用核查的内容

(一)是否被工商行政管理部门列为严重违法企业名单;

(二)是否被人民法院列为失信被执行人名单;

(三)是否在政府采购活动中有严重违法失信行为记录;

(四)是否在人民检察院有行贿犯罪记录档案;

(五)是否有拖欠劳动报酬、社会保险、税款、银行贷款、合同款等金额较大、时间较长,且有明显主观恶意的行为记录;

(六)是否有扰乱市场秩序、危害交易安全、制售假冒伪劣产品、造成环境污染、发生重特大生产安全事故、哄抬物价等行为记录;

(七)是否有被处以责令停产停业、特大数额罚款,没收违法所得、非法财物数额巨大等重大行政处罚的行为记录;

(八)是否有利用非法手段获取公民、法人和其他组织的信息并用于经营活动和质疑、投诉、举报的行为;

(九)是否有借用其他企业资质和证照、围标、串标、恶意虚假无理质疑、投诉、举报,主观恶意扰乱市场秩序行为记录;

(十)是否被列入讷河市人民政府及其职能部门有关不良行为负面清单或记录。

三、信用核查的责任主体和核查时间

(一)在报名阶段由讷河市公共资源交易中心负责对是否存在上述严重违法失信行为记录开展信用核查工作。以官方网站公开发布的严重违法失信行为记录和公布失信名单的相关文件作为判定事实的依据。打印核查结果后,由报名人签署确认意见。同时做好信用信息查询记录和证据留存,信用信息查询记录及相关证据与其他采购(招标、竞拍)文件一并保存。

(二)由评审委员会(谈判小组、询价小组)和监督部门在资格审查阶段对进入评标(谈判、询价、竞拍)阶段的企业法人、事业法人等其他组织和自然人开展信用复核工作。

(三)评审工作结束后,由讷河市公共资源交易综合服务中心将评审排序前4名的《中标(成交)候选供应商查询名单》提交到讷河市人民检察院进行行贿犯罪档案查询。

(四)我市项目在省、齐齐哈尔市公共资源交易中心进场交易的在预中标(成交)结果公示后签订合同前由公共资源交易综合服务中心对中标(成交)候选人按上述核查内容进行查询。

(五)各阶段查询结束后,查询结果由市公共资源交易综合服务中心送达相关行政管理部门。需要对企业失信行为等级进行认定的由市公共资源交易综合服务中心提交相关行政管理部门根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)的通知》规定的失信行为认定标准,对所涉及企业的失信行为程度予以认定。

四、信用核查的途径和方法

(一)通过官方网站和公布失信名单的相关文件进行信用信息核查和复核

1、全国企业信用信息公示系统

网址:http://gsxt.saic.gov.cn/

2、“信用中国”网站

网址:http: //www.creditchina.gov.cn

3、黑龙江省公共信用信息平台

网址:http://www.hlj.315soso.org/

4、中国执行信息公开网(中华人民共和国最高人民法院),网址:http://shixin.court.gov.cn/

5、中国政府采购网

网址:http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

6、讷河市人民政府网站

网址:http://www.nehe.gov.cn/main/index.jsp

7、失信名单的相关文件等其他合法途径和方法

(二)评审工作结束后,由公共资源交易综合服务中心向讷河市人民检察院提交申请,查询中标(成交)候选供应商是否有行贿犯罪档案记录。

五、信用核查结果的使用  

(一)报名阶段在查询中有失信行为的,将拒绝其参与公共资源交易活动。

(二)评标和中标(成交)结果公示阶段在查询中有失信行为的,取消中标(成交)候选供应商资格或按投标无效处理。

六、查询结果相关问题的处理

(一)在资格审查阶段,评审委员会(谈判小组、询价小组)和监督部门通过信用复核,发现企业法人、事业法人等其他组织和自然人存在严重违法失信行为的,按无效处理。

(二)在中标(成交)候选人公示阶段,通过举报等行为发现投标供应商存在违法失信行为的,应按以下原则处理:

1、采用最低评标价法的,取消其中标(成交)候选供应商资格,按照投标价格重新进行排序;

2、采用综合评分法的,取消其中标(成交)候选供应商资格。如供应商的投标报价为评标基准价,应重新组织价格评审,按照新的评审分值进行排序。

(三)讷河市公共资源交易综合服务中心在评审工作结束后,依据检察机关出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”,确认中标(成交)候选人有行贿犯罪记录的,应将相关情况及处理意见按程序告知招标人(采购人、委托人)并按相应行政主管部门的处理意见办理。有关单位根据相关法律法规、管理规定的要求,对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人进行处置的,应当将处置结果在30日内反馈讷河市人民检察院。 

七、不良行为的记录与报送

(一)企业法人、事业法人等其他组织和自然人参与政府采购、工程招投标、产权交易等公共资源交易活动过程中的不良行为由市公共资源交易综合服务中心负责记录并报送给相关行政管理部门。

(二)企业法人、事业法人等其他组织和自然人其他活动的不良行为由各相关部门依据《财政部关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)的通知》(黑政办发〔2013〕26号)、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(发改法规〔2008〕1531号)中相关规定负责记录、报送、公示、限制行为等联合惩戒工作。

 

 

                  

 送:市委办公室。                  
      市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。                  

讷河市人民政府办公室                    2017年3月28日印发